Muface cambia el control de su cúpula sanitaria con los nuevos estatutos

Una de las reformas más esperadas en el mutualismo administrativo se ha convertido en realidad. El Gobierno ha actualizado el estatuto de Muface, un marco normativo que en los últimos años ha sido uno de los focos de debate dentro del propio Consejo General de la mutualidad. El texto, que ya se encuentra publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE), no ha pasado por el ‘filtro’ de los sindicatos (que han exigido una “reunión inmediata” y han mostrado su descontento al, según explican, no haberlo visto antes de su publicación) y del resto de organismos presentes en el modelo. Así lo ha podido confirmar Redacción Médica, que ha tenido acceso a un análisis las novedades que trae consigo esta modernización de Muface, cuyo principal foco está en el cambio de denominación de su 'cumbre sanitaria'.

La actualización del Estatuto de Muface es una de las prioridades de las mutualidades para este año. Con fechas y plazos, el Consejo General del pasado diciembre aprobó el Plan Operativo Anual de 2026 y el Plan Muface Avanza2 2026-2028. Estos documentos ya dejaron las primeras claves sobre el asunto: la reforma de la estructura interna de la mutualidad estaba cerca de volver a estar sobre la mesa.

Cabe recordar que Muface ha intentado renovar su estatuto en los últimos años. Desde 2021, la dirección ha presentado diversos borradores del texto en el Consejo General que, además, han pasado por el filtro de dos carteras distintas: la del Ministerio de Hacienda y la del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública (que actualmente tiene las competencias de la mutualidad).

Así es el nuevo estatuto de Muface

Precisamente este departamento es uno de los que gana más peso en el nuevo estatuto de la mutualidad. Tal y como señala el documento que este periódico ha analizado de la mano de fuentes de CSIF, “corresponde a la persona titular de la Secretaría de Estado de Función Pública la dirección estratégica y la evaluación de los resultados de su actividad”. Es decir, delimita con más claridad el rol de la Presidencia de Muface y el de la Dirección General.

El nuevo texto establece, además, la frontera entre la gobernanza institucional y la gestión ordinaria de la mutualidad. De este modo, el estatuto adapta su redacción a la normativa estatal vigente para atribuir formalmente a la Secretaría de Estado de Función Pública la "dirección estratégica" y la evaluación de los resultados del organismo. Por su parte, la Dirección General, encabezada por Myriam Pallarés, ve "reafirmado su rol técnico y ejecutivo" como el órgano encargado de la gestión, administración y ejecución operativa de la entidad.

El documento también cambia el nombre del organismo público, si bien en esencia sigue teniendo los mismos propósitos. Ahora pasará a denominarse Mutualidad General de Funcionarias y Funcionarios Civiles del Estado (Muface), añadiéndole el toque de igualdad.

Más allá de ese detalle, uno de los aspectos que más ha llamado la atención ha sido que el Gobierno ha remodelado el estatuto de Muface sin que pasasen por el Consejo General, tal y como estaba previsto por los sindicatos. De hecho, la cita de las próximas semanas apuntaba a ser el primer punto de encuentro para revisar la remodelación, como confiaron las organizaciones sindicales.

El texto, como indican las fuentes consultadas por Redacción Médica, tiene varias primicias. Moncloa ha recuperado una de las ideas que ya estaba presente en los borradores de 2021. El Gobierno ha eliminado la Comisión Permanente, el órgano encargado de garantizar la aplicación de los acuerdos de la mutualidad y preparar los temas que se elevan al pleno.

Asimismo, el Gobierno le ha añadido dos nombres a la misma figura. El Consejo General y el Consejo Rector [el nuevo nombre] son, en esencia, el mismo órgano. Estará encargado de las decisiones estratégicas de la mutualidad, como aprobar la propuesta del Plan de Actuación [que hasta ahora era tan solo dar la luz verde al proyecto, sin ver el planteamiento inicial], e informar sobre el presupuesto anual.

Es decir, "el Consejo Rector es el nombre formal y legal del Consejo General de Muface, como se reconoce históricamente". Su composición, no obstante, no cambia. Está formado por el Presidente (que es el titular de la Secretaría de Estado de Función Pública, en este caso, Consuelo Sánchez Naranjo), la dirección general de Muface, encabezada por Myriam Pallarés, representantes de varios Ministerios (Hacienda, Seguridad Social, etc.) y nueve portavoces de los funcionarios públicos (elegidos a través de los sindicatos mayoritarios como CSIF, CCOO y UGT).

No obstante, esta modificación "elimina la denominación de órgano de control y vigilancia al Consejo General de Muface", lo que, según las fuentes consultadas por este periódico, “restaría capacidad de control a los sindicatos integrantes del mismo”.

Las Comisiones Provinciales, que estuvieron presentes en las discusiones de la propuesta anterior, son otro punto clave. En este sentido, este órgano no sufre ninguna modificación. Seguirá habiendo una en cada provincia, además de las específicas para las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, y estarán presididas por el director del Servicio Provincial de Muface correspondiente.

Sus funciones, por lo tanto, seguirán siendo las mismas. Es decir, las Comisiones Provinciales de Muface se encargarán de vigilar el cumplimiento de los fines de la mutualidad en la provincia, canalizar las reclamaciones o sugerencias de los mutualistas de la zona e informar al Consejo General sobre las necesidades de asistencia sanitaria y social de su territorio.

Una de las grandes novedades de este estatuto de Muface se encuentra en el artículo 11. Este apartado hace referencia a la dirección general de la mutualidad y los órganos en los que se estructura. Hasta el momento, contaba con la Secretaría General; el Departamento de Gestión Económica y Financiera; el Departamento de Prestaciones Sanitarias; y el Departamento de Prestaciones Sociales.

A partir de ahora, el modelo "dispondrá de dos espacios nuevos". Así lo dicta el BOE, que incide en que uno de ellos será la División de Tecnología de la Información y Comunicaciones. Como establece el texto, se encargará de “la planificación, dirección y coordinación de los sistemas de información; la elaboración, preparación y propuesta de necesidades de los recursos tecnológicos, así como la prestación de servicios en materia de tecnologías de la información y la dirección y coordinación del portal web, sede electrónica e intranet”.

No es, no obstante, el único departamento nuevo. La otra incorporación es la de la División de Coordinación Territorial, Atención a Mutualistas, Calidad y Explotación del Dato. Este espacio asumirá el control periférico del organismo mediante la planificación, dirección y coordinación de todas sus delegaciones provinciales.

Además, no solo centralizará la gestión del colectivo y canalizará la comunicación con los afiliados a través de la Oficina de Información a mutualistas, sino que también pilotará la modernización del servicio mediante la implantación de modelos de gestión de calidad y el desarrollo de funciones estadísticas avanzadas.

El ‘no’ sindical a la actualización

El estatuto de Muface no son una propuesta. La publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) alza el texto como un marco normativo en vigor. Y la realidad es que el texto no tiene el "aval" sindical de CSIF, uno de los principales sindicatos presentes en el Consejo General de la mutualidad.

“Estamos realizando un análisis jurídico de las modificaciones publicadas y exigimos una reunión inmediata”, han traslado voces sindicales a Redacción Médica. “Desde CSIF nos encontramos muy contrariados ante la publicación en BOE de la modificación del RD 577/1997, sin haberse llevado ningún borrador al Consejo General de Muface, hecho que nos indicaron el pasado 18 de marzo que sucedería en el próximo Consejo General, pendiente de convocar”, han recalcado estas voces.