La Ley Foral de Salud de Navarra llegará al Parlamento después de verano

Paso decisivo en la Administración navarra. El Gobierno de la región ha acordado la toma en consideración del Anteproyecto de Ley Foral de Salud. De esta forma, el texto se eleva al Consejo de Navarra para que emita el dictamen preceptivo, para lo que tendrá 45 días. Esto significa que se espera remitir el texto definitivo al Parlamento foral después del verano para poder ya iniciar su tramitación parlamentaria. Así lo ha anunciado el consejero de Salud, Fernando Domínguez, en la rueda de prensa posterior a la sesión de gobierno.

Así, el Departamento de Salud avanza en la reforma de una ley que data de 1990 y que se mantiene tal y como se presentó a los sindicatos en Mesa Sectorial a mediados de marzo. Este nuevo modelo da marcha atrás respecto a la modificación de la naturaleza jurídica de Osasunbidea que planteaba eliminar "corsés funcionariales", aunque mantiene el objetivo firme de dotar al Servicio Navarro de Salud y al Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra (Ispln) de una mayor autonomía financiera y de gestión.

Área de salud única y nuevas prestaciones comunes

Sin duda, uno de los pilares de esta actualización normativa es la gran reforma del mapa sanitario navarro. El Anteproyecto plantea unificar Pamplona, Estella y Tudela en una única área de salud, que a su vez se dividirá en distritos sanitarios basados en criterios geográficos, demográficos y de accesibilidad. Además, se definen Zonas de Especial Actuación para proteger aquellos territorios dispersos o aislados donde resulta complejo sostener un equipo de Atención Primaria. 

Por otro lado, en el ámbito de los recursos humanos, el escrito introduce la posibilidad de que se pueda acordar la movilidad temporal del personal sanitario con necesidades objetivas de servicio "debidamente acreditadas" para garantizar en todo momento el funcionamiento en todos los centros y unidades. Eso sí, será una medida que se empleará "en casos excepcionales" cuando no se pueda recurrir a otra opción y exista una falta clara de un profesional en concreto. Asimismo, se incentivará y valorará específicamente en las bolsas y la carrera profesional a quienes ocupen puestos de difícil cobertura. 

Respecto a la cartera de servicios, el texto establece que Atención Primaria contará con un mínimo de nueve prestaciones comunes, blindando áreas vitales como la salud mental, la atención bucodental, la rehabilitación básica y los cuidados paliativos. En paralelo, la nueva normativa asegura desde el ámbito foral el derecho a la interrupción voluntaria del embarazo, garantizando una atención integral a las mujeres dentro del sistema público de la comunidad.

Nace, por otro lado, la Comisión Interinstitucional Directora del Plan de Salud y se consolida el Consejo Navarro de Salud como máximo órgano de participación ciudadana. Para acercar las decisiones a los barrios y pueblos, se vertebrarán también Consejos Sociosanitarios a nivel de distrito y de Zona Básica de Salud, fomentando así las intervenciones comunitarias. 

Por último, el documento aborda la ordenación farmacéutica y la modernización tecnológica, dedicando un título íntegro a la salud digital, algo que no existía en la ley de 1990, bajo un enfoque integral de One Health. Sumado a ello, se establece un criterio demográfico para la apertura de oficinas de farmacia, fijando una ratio general de una por cada 2.800 habitantes, pero asegurando siempre un mínimo de una botica en aquellas localidades que superen los 1.800 vecinos. 

Priorizar a la ciudadanía y promover condiciones saludables

Según ha confirmado Domínguez en rueda de prensa, "el principal objetivo de esta norma es priorizar a la ciudadanía" y "convertirla en el centro del sistema sanitario público organizando recursos, territorialidad, circuitos asistenciales y formas de trabajo para, en torno a ella, dar respuesta a las necesidades de las personas".

Asimismo, ha indicado que nace con el fin de "promover condiciones de vida saludables, mejorar el estado de salud de la población, reducir las desigualdades sociales y territoriales y garantizar las mejores condiciones posibles, la seguridad y el acceso efectivo de la población a la prevención y a los cuidados". "Servirá de base a la normativa que se dicte en Navarra en materia de protección de la salud", ha concluido refiriéndose al Anteproyecto.