Guardias y jubilación anticipada, 'alegato' de Amyts al Estatuto Marco

La presentación de alegaciones al anteproyecto del Estatuto Marco ya inició. La Asociación de Médicos y Titulados Superiores de Madrid (Amyts) ha hecho públicas este mismo miércoles las presentadas ante el Ministerio de Sanidad ahora que el documento se encuentra en fase de información pública; entre ellas las relacionadas a jornadas, guardias y régimen de descansos y de jubilación anticipada del personal sanitario.

"El anteproyecto perpetúa la existencia de una jornada de guardia configurada como categoría jurídica autonómica, distinta de la jornada ordinaria y de la jornada extraordinaria y aplicada de forma prácticamente exclusiva al colectivo médico y facultativo". Así es como Amyts inicia su planteamiento ante lo que consideran una "desigualdad estructural carente de justificación", que además, sostienen, contradice la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. "Ya en la sentencia de 3 de octubre de 2000 -dictada precisamente a propósito de los médicos de los equipos de Atención Primaria de la sanidad pública española- el Tribunal declaró que el tiempo de guardia prestado en régimen de presencia física en el centro constituye, en su integridad, tiempo de trabajo a efectos de la Directiva", reza el documento firmado por Ángela Hernández, secretaria general del sindicato.

En ese sentido, consideran que los conceptos que lleva el anteproyecto como "tiempo de trabajo" y "periodo de descanso" son "excluyentes entre sí". "La guardia médica presencial es tiempo de trabajo a todos los efectos, y no un híbrido sometido a un régimen propio de menor protección", señalan. Por ello, su propuesta de modificación está centrada en eliminar la categoría jurídica de "jornada de guardia" como una modalidad diferenciada y establecer un régimen único de jornada para todo el personal sanitario "estructurado exclusivamente en jornada ordinaria y jornada extraordinaria de carácter voluntario".

Como consecuencia, consideran que se debe incorporar al texto, primero, la supresión de la jornada de guardia como modalidad diferenciada; la integración de todo el tiempo de trabajo en un sistema común de jornada ordinaria y extraordinaria; el carácter voluntario de la jornada extraordinaria; la equiparación plena del personal facultativo con el resto de profesionales sanitarios en materia de jornada; y, en el caso de no acogerse la equiparación, tener la previsión de un Estatuto propio del personal médico.

Ausencia del reconocimiento de la jornada de guardia

El sindicato madrileño también reclama que el anteproyecto "no reconoce la totalidad del tiempo efectivamente trabajado por el facultativo a efectos de cotización, lo que genera una infracotización estructural y un consiguiente perjuicio sobre los derechos de la jubilación". Su propuesta en este aspecto es el cómputo íntegro, a efectos de Seguridad Social, de todo el tiempo efectivamente trabajado y la inclusión del colectivo médico y facultativo en un régimen de jubilación anticipada "sin penalización, mediante la aplicación de coeficientes reductores propios de las profesiones de riesgo".

En este punto, el Ministerio de Sanidad hizo variaciones en el documento que finalmente sacó a audiencia pública como la eliminación de una disposición entera en la que se regulaba la jubilación parcial y que ha quedado fuera del articulado de la ley. Pese a que se menciona en diferentes partes del texto, se hace referencia a una competencia de Seguridad Social.

Amyts también apunta a la insuficiencia de las medidas de protección por edad para la exención de guardias nocturnas, ya que el anteproyecto fija en 55 años la edad para solicitarla. "Este umbral ignora el impacto acumulado del trabajo nocturno prolongado, no refleja la evidencia científica disponible sobre fática y riesgo clínico y sitúa a los profesionales en un escenario de desgaste ya avanzado", señalan. Como propuesta consideran que el inicio de la reducción voluntaria deberían ser los 46 años y la exención completa los 50 años.

Sistema de clasificación insuficiente y otras alegaciones

El sindicato diagnostica como otro problema que el anteproyecto adopte el Marco Español de Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente (MECU) "como criterio rector de la clasificación del personal estatutario" por presentar deficiencias estructurales en su aplicación en este ámbito que podrían generar una "equiparación meramente formal entre profesionales con itinerarios formativos y responsabilidades radicalmente distintas, desvirtuando la estructura profesional definida por la legislación sanitaria vigente".

Su propuesta es sustituir este sistema por un modelo de clasificación fundamentado en la LOPS, ya que permitiría "diferenciar en distintos niveles de clasificación las categorías con responsabilidades de dirección y evaluación del desarrollo global del proceso de atención a la salud". Con esto se establecerían, por lo menos, dos categorías diferenciadas dentro del personal facultativo:

• Grupo 1 (A+): con Formación Sanitaria Especializada (FSE) requerida para el acceso.
• Grupo 2 (A+): sin exigencia de FSE para el acceso.

Así como esta, presenta también propuestas de modificación para la ausencia de un ámbito de negociación específico para el colectivo médico con la creación de una mesa al amparo de la habilitación de mesas técnicas específicas "previstas en el propio anteproyecto; además de alegaciones al sistema de movilidad estatal, a la formación continuada y docencia, a la ausencia de regulación específica suficiente para los facultativos en formación especializada, a la omisión del reconocimiento estatutario de la figura del tutor de FSE, y a la falta de regulación específica en puestos y categorías con déficit estructural de cobertura.