El viacrucis judicial de una enfermera venezolana para homologar su título

La justicia ha otorgado una tercera oportunidad a una enfermera venezolana en su intento de homologar su título académico con el objetivo de trabajar en España. Después de más de una década intentando que la administración avale los estudios en su país de origen y de toparse con la negativa de dos tribunales diferentes, la Audiencia Nacional ha concedido una vida extra a su procedimiento.

La Sala de lo Contencioso-Administrativo ha dictado una sentencia en la que anula la resolución del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades que bloqueó e inadmitió la solicitud de homologación, según el texto al que ha accedido Redacción Médica. La justicia ha ordenado la retroacción de las actuaciones para que la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (Aneca) emita un informe motivado sobre su caso, despejando el camino para que la interesada afronte una nueva y definitiva evaluación en su prolongada lucha por ejercer regularmente en España.

Un largo periplo burocrático en el sistema sanitario

La demandante, doña Josefa, comenzó los trámites oficiales en el año 2015 al solicitar la homologación de sus títulos extranjeros de Licenciada en Enfermería y de Técnico Superior Universitario en Enfermería. Aquel primer intento administrativo concluyó de forma negativa en julio de 2017, cuando el Ministerio denegó la homologación amparándose en un informe general y desfavorable de la Aneca que apuntaba a una carga horaria inferior a la exigida en los planes de estudio españoles.

A pesar de que la interesada presentó alegaciones en las que manifestaba explícitamente su voluntad de continuar el procedimiento únicamente para el título de Técnico Superior, la Administración resolvió cerrando ambas opciones, una decisión que no fue recurrida en ese momento.

Formación en la Complutense y primera línea en la pandemia

Lejos de abandonar su vocación, la sanitaria decidió reorientar sus esfuerzos y fortalecer su perfil académico y laboral directamente en el sistema español. De este modo, en abril de 2021 comenzó un second intento formal ante el Ministerio, aportando nuevos méritos sustanciales que reflejaban su experiencia en el país. Tal y como consta en los extractos de la sentencia, la propia afectada relató su trayectoria formativa: "Me dirigí a la Universidad Complutense de Madrid e inició mi homologación en el año 2018 en el cual me aprobaron años de estudio y equivalencias de casi todas las asignaturas correspondiente al Grado de Enfermería".

Asimismo, la profesional se incorporó activamente al mercado laboral sanitario en uno de los momentos más críticos de la historia reciente de España: "Se me contrató como apoyo sanitario por la pandemia y aún sigo trabajando en ambas instituciones como profesional de enfermería, donde vengo desempeñando funciones propias de enfermera en el área de UVI y una eesidencia de mayores".

En su reclamación, la enfermera insistía en la necesidad de obtener una resolución positiva dada la cantidad de trámites realizados, manifestando que le urgía "darle un curso positivo al trámite, para ya poder ejercer mi profesión de manera continua".

El bloqueo del Ministerio y el varapalo de los tribunales

A pesar de los nuevos argumentos presentados y de que la propia Subdirección General de Títulos le llegó a requerir más documentación en el año 2023, el Ministerio dictó una resolución el 3 de abril de 2024 acordando la inadmisión a trámite y el archivo del expediente. La justificación gubernamental se centró en que la nueva solicitud era "idéntica a la anterior" resuelta en 2017, impidiendo por ley la tramitación de un nuevo expediente.

Frente a este bloqueo, la Sección Sexta de la Audiencia Nacional ha determinado que la inadmisión de la solicitud fue "improcedente desde un punto de vista formal". El tribunal cuestiona que la Administración decretara el archivo "tres años después de haberse incoado el segundo expediente" y tras haber continuado la tramitación solicitando nuevos papeles en 2023.

De igual manera, los magistrados concluyen que no se puede dictaminar que estemos ante solicitudes idénticas, ya que el informe inicial de la Aneca en 2017 no desglosó con suficiente claridad ni especificó las carencias del título de Técnico Superior en relación con el de Licenciada.

Por todo ello, la Audiencia Nacional ha estimado parcialmente el recurso y ha ordenado una medida que abre las puertas al tercer examen de los méritos de la enfermera: "Acordamos la retroacción de las actuaciones en el expediente NUM001 para que Aneca emita informe motivado sobre la homologación del título de Técnico Superior en Enfermería y la documentación que lo acompaña, dictándose seguidamente la resolución que proceda".

Con este pronunciamiento judicial, el Ministerio queda obligado a revaluar el expediente de manera individualizada y atendiendo a las nuevas circunstancias académicas y laborales de la demandante.