12 dic 2018 | Actualizado: 19:00

Competencia propone cambios en los precios de los productos sanitarios

Además, pide aplicar variaciones en el modelo de financiación

José María Marín Quemada, presidente de la CNMC
Competencia propone cambios en los precios de los productos sanitarios
vie 23 noviembre 2018. 16.10H
La CNMC (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia) ha publicado un informe sobre el proyecto de reglamento de financiación y márgenes de productos sanitarios incluidos en la prestación farmacéutica.

El proyecto de reglamento regula los productos sanitarios financiados que se dispensan a pacientes no hospitalizados en oficinas de farmacia o por la propia administración sanitaria. Se trata de productos (como vendas, gasas o pañales para la incontinencia) de mínimo riesgo sanitario ante un uso incorrecto. Este proyecto de norma incide en aspectos propios de la ordenación de la prestación como la financiación, precios y otros.

El sector tiene una serie de singularidades económicas intrínsecas que dificultan su funcionamiento eficiente y competitivo,

Regulará los precios de productos con un mínimo de riesgo sanitario ante uso incorrecto


 tales como la tendencia a la concentración de la oferta en pocos operadores, poca sensibilidad de la demanda a las variaciones en los precios, asimetría de información y de incentivos y potenciales conflictos de interés. Esta situación puede agravarse con una respuesta regulatoria inadecuada. Por todo ello, los riesgos de acuerdos anticompetitivos y de apropiación indebida de rentas son elevados.

La CNMC cuenta con experiencia en el funcionamiento y regulación del sector, tal como ha expuesto en diversos Informes y en varios expedientes sancionadores. Entre otros, destaca la desarticulación del llamado "cartel de los pañales para adultos", en el que se sancionó a varias empresas que durante casi dos décadas actuaron en el sector de absorbentes para la incontinencia de orina, un producto que supone un 60 por ciento del gasto total del sector.

La CNMC acreditó un esquema ilícito de fijación de precios y márgenes para mantenerlos artificialmente altos y en el canal farmacéutico frente a los precios un 50 por ciento más bajos en licitaciones competitivas de idénticos productos que obtenía directamente la administración.


Mejor regulación


La CNMC insiste en orientar la regulación del sector a la eficiencia y la competencia para una mejor protección de la salud y consecución de los objetivos públicos en juego: acceso a las mejores soluciones terapéuticas, fomento de la innovación y respeto a la sostenibilidad presupuestaria.

Aunque este desarrollo reglamentario está previsto en la ley, la CNMC recomienda cautela regulatoria ante el amplio margen de mejora de la norma en la propia orientación, fundamentación y análisis previo. Además, advierte de fuertes restricciones específicas en la norma y recomienda su revisión y la consideración de medidas alternativas que favorezcan la eficiencia, competencia y la mejor protección de la salud.

En concreto, recomienda: revisar el modelo de fijación de precios y márgenes por la insuficiente fundamentación y por los efectos perversos que pueda suponer; eliminar la diferencia de trato entre el régimen de nuevos productos y los productos y operadores instalados; reconsiderar el papel predominante en la dispensación a través de oficinas de farmacias; ampliar las categorías de agrupaciones homogéneas a otros productos, y en especial a los pañales para la incontinencia; introducir políticas de demanda y de uso racional tales como la prescripción genérica; introducir mejoras en la transparencia y motivación de las decisiones; diseñar una política económica y regulatoria farmacéutica transparente, con énfasis en la evaluación ex ante de impactos.
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