La nueva indexación 'desglosada' hace más compleja su ejecución en sanidad

Las peticiones de la tecnología sanitaria han sido escuchadas y se han vuelto a incorporar las cláusulas que permiten la indexación de los contratos públicos del sector. Desde 2015 fueron expulsadas de la Ley de Contratación del Sector Público, sin embargo, en los últimos años con la elevada inflación las empresas han manifestado en numerosas ocasiones la necesidad de volver a permitir esta condición, ya que ha "generado tensiones" y puesto en peligro la sostenibilidad de algunas de ellas. Pero esta nueva disposición no es la panacea, puesto que plantea un "complejo sistema de ejecución", según consideran desde el sector de los gases medicinales.

Concretamente, la nueva indexación es posible por la Ley 11/2023 que modifica la normativa de contratos del sector público y vuelve a establecer la revisión de precios para dichos acuerdos, como es el caso de los de la tecnología sanitaria. Hasta ahora, los contratos de suministro y servicios no podían acogerse a esta opción. De hecho, desde los cambios de 2015, solo podían optar a esta consideración los de suministro de armamento y equipamiento para las Administraciones Públicas, los de obras, los de energías y el resto cuyo periodo de recuperación de la inversión fuera igual o superior a cinco años.

Aunque las compañías de gases medicinales celebran la vuelta de sus contratos a la indexación, hay ciertas condiciones que no estaban incluidas hace ocho años. Ahora los órganos de contratación podrán introducir cláusulas de revisión en dichos contratos, pero solo afectarán al incremento de precios de materias primas, bienes intermedios y energía. Además, solo será posible atenerse a ellas si la suma de los importes supera conjuntamente el 20 por ciento del presupuesto del contrato. 

"Este avance normativo vincula la revisión de los precios de los contratos a determinados indicadores públicos de las materias primas cuyo acceso es limitado. Su aplicación va a ser compleja ya que no se permite indexar los contratos como en el pasado al Índice de Precios al Consumidor (IPC)", explican fuentes del sector de gases medicinales en declaraciones a Redacción Médica.

Compra multicéntrica y optimización de recursos

Sin duda, es un paso "muy importante para paliar la grave situación de equilibrio económico de los contratos públicos en una etapa de tan alta inflación", pero desde el sector destacan que esta solución no arreglará otros problemas a los que también se enfrentan como la crisis de suministros actual. "Determinadas materias primas siguen escaseando, la demanda es alta y los precios de compra siguen a un nivel muy superior al que teníamos antes del inicio de la crisis de suministro en equipamiento y productos sanitarios", lamentan.

¿Cómo hacen frente a esta situación las compañías? Algunas detallan que gracias a un procedimiento de compra multicéntrica y la optimización de los recursos están controlando "todas las carencias y falta de producto" que actualmente se tiene en el sector de tecnologías sanitarias.

¿Cómo implementar la nueva indexación?

Según subrayan fuentes de las compañías gasistas, la implementación de esta nueva indexación será "compleja" debido a que se requerirá a los órganos de contratación la determinación del peso de cada materia prima, bien intermedio o suministro energético en la estructura de coste de los productos o servicios a contratar, así como sus respectivos índices oficiales de revisión de precios.

"Se deberá trabajar con los expertos en contratación pública para explorar fórmulas que favorezcan una adecuada implementación de la nueva normativa de indexación", sostienen.

Asimismo, confían en que el plan de industrialización del sector de tecnología sanitaria, que el Ministerio aseguró a este periódico que se llevaría a cabo, mejore el acceso a los productos sanitarios. Fuentes cercanas al departamento de José Miñones afirmaron que en el futuro se podrá trabajar en un proyecto que "atienda a las peculiaridades del sector, recurriendo a las buenas prácticas de otras experiencias similares".