Sanidad busca un auditor para monitorizar los avances en Atención Primaria

El Ministerio de Sanidad ha puesto en marcha el proceso para contratar una asistencia técnica especializada externa que se encargue de la monitorización y el análisis del Plan de Acción de Atención Primaria y Comunitaria (PAPyC) 2025-2027. El objetivo es realizar un seguimiento exhaustivo y metodológicamente homogéneo de las reformas implementadas en el primer nivel asistencial.

La justificación de este contrato, firmada por el secretario de Estado de Sanidad, Javier Padilla Bernáldez, se enmarca en la necesidad de revertir las consecuencias de "años de políticas de austeridad y cambios sociales" para lograr una Atención Primaria de calidad, orientada a la ciudadanía y con alta capacidad de resolución.

Según la documentación oficial a la que ha tenido acceso Redacción Médica, la licitación se tramita de forma ordinaria bajo un procedimiento abierto simplificado. A diferencia de la gestión y el seguimiento económico del plan —que el Ministerio tiene encomendados a la empresa pública Tragsatec—, esta nueva licitación se centra puramente en el análisis técnico y el impacto de las medidas asistenciales en las comunidades autónomas.

Sanidad ha decidido externalizar este servicio tras constatar una insuficiencia de recursos humanos spara acometer el trabajo. Además, buscan una alta especialización, ya que la supervisión exige el uso de herramientas y recursos metodológicos que no están disponibles en la estructura interna del ministerio. 

Además, el recurso a una consultoría externa busca asegurar la calidad, homogeneidad y, sobre todo, la independencia de los informes técnicos que servirán de base para las futuras decisiones estratégicas del Ejecutivo.

¿Qué se persigue conseguir con este contrato?

El adjudicatario del servicio actuará como un radar técnico para el Ministerio, asumiendo tareas de recopilación, ordenación y tratamiento de toda la información disponible sobre las acciones del PAPyC.

El plan de trabajo de la empresa seleccionada se estructurará en tres líneas de actuación principales:

• Análisis mediante indicadores: Explotación de los indicadores de seguimiento disponibles para apoyar la interpretación global de la situación de la Atención Primaria, sin entrar en la gestión de la financiación que reciben las comunidades autónomas o el Ingesa.
• Elaboración de informes de evaluación: Confección de dictámenes técnicos de carácter descriptivo y analítico con finalidad consultiva.
• Sistematización y mapeo: Centralización de los datos existentes para facilitar una evaluación global del plan, permitiendo la rendición de cuentas y una mayor transparencia.

Sanidad deja claro en los pliegos que todas las actuaciones de la empresa tendrán carácter estrictamente técnico y consultivo. En ningún caso se sustituirán las funciones del personal público ni se cederán potestades del Estado; la toma de decisiones, la dirección estratégica y la validación de los resultados corresponderán en exclusiva al Ministerio de Sanidad.

Detalles económicos y plazos de la licitación

La licitación cuenta con un presupuesto base de 48.335,18 euros (sin impuestos), lo que se traduce en un montante total de 58.485,57 euros una vez sumado el 21 por ciento de IVA. Al tratarse de un servicio de apoyo técnico y consultoría donde los criterios sometidos a juicios de valor no superan el 25 por ciento del total, se ha podido optar por la vía del procedimiento abierto simplificado.

El contrato tiene una duración prevista de 12 meses (un año), fijando provisionalmente su inicio el 1 de agosto de 2026 o a partir de su formalización. Como responsable de supervisar la ejecución y dictar las instrucciones oportunas figurará María Antonia Pérez León, coordinadora de programas asistenciales del Gabinete de la Secretaría de Estado de Sanidad.

Las empresas interesadas en concurrir a este proceso tienen de plazo hasta el 29 de julio de 2026 para presentar sus ofertas económicas y propuestas científico-técnicas. La apertura de los sobres con los criterios administrativos y de juicio de valor se llevará a cabo el 2 de septiembre, mientras que las ofertas evaluables mediante fórmulas económicas se desvelarán el 9 de septiembre de 2026.

Las nueve líneas estratégicas del Plan de Acción 2025-2027

El Plan de Acción de Atención Primaria y Comunitaria 2025-2027 se estructura en torno a nueve grandes líneas estratégicas diseñadas para transformar y modernizar el primer nivel asistencial. Uno de los pilares fundamentales se centra en los recursos humanos, con el objetivo prioritario de potenciar la fidelización y atracción de talento hacia este ámbito profesional. Para ello, el documento apuesta por "ensanchar" el equipo de Atención Primaria, optimizando la distribución de competencias entre los distintos perfiles para garantizar que cada necesidad ciudadana sea atendida por el profesional más adecuado.

En un segundo gran bloque, la hoja de ruta persigue dar un salto cuantitativo y cualitativo en la capacidad de resolución de los centros de salud y en la gestión integral de la demanda. De forma paralela, el plan incide en elevar la calidad asistencial mediante la implantación de recomendaciones basadas en la evidencia y en reforzar la atención integrada. En este sentido, se busca blindar la continuidad asistencial, mejorando la coordinación con el ámbito hospitalario y sociosanitario, al tiempo que se garantiza una accesibilidad equitativa para toda la población.

Finalmente, la estrategia del Ministerio de Sanidad consagra una línea específica a la salud comunitaria, buscando recuperar el enfoque hacia la promoción de la salud y la prevención. Todo este rediseño del sistema se sustentará sobre una nueva gobernanza que impulsará la rendición de cuentas, la transparencia y la participación ciudadana en la toma de decisiones. Como cierre, el plan dedica un apartado a la I+D+i, con la ambición de potenciar la investigación clínica directamente desde las consultas de Atención Primaria y favorecer la transferencia de sus resultados.