Facultad de Medicina de la Universidad de Oviedo. (Fuente: Universidad de Oviedo)
Asturias priorizará a la Universidad de Oviedo para el reparto de prácticas en la sanidad
La proposición de ley del Sistema Universitario Asturiano establece criterios para distribuir las plazas en centros públicos según su capacidad formativa y las necesidades docentes
La formación práctica en Ciencias de la Salud ocupa un lugar destacado en la proposición de ley del Sistema Universitario Asturiano presentada por los grupos parlamentarios Socialista y Convocatoria por Asturies-IU-Más País-IAS. Esta iniciativa plantea dar prioridad a las necesidades formativas de la Universidad de Oviedo en el reparto de plazas de prácticas en recursos sanitarios públicos, con una planificación que tenga en cuenta, no solo la capacidad de cada centro, sino también la seguridad de los pacientes y la calidad de la supervisión.
El texto fue admitido a trámite por la Mesa de la Junta General del Principado de Asturias el pasado 20 de octubre. Entre sus objetivos figura ordenar el uso de los recursos públicos que acogen prácticas universitarias, especialmente en ámbitos como las Ciencias de la Salud, en el que la actividad docente tiene que encontrar cierta compatibilidad con la atención asistencial.
Prioridad para cubrir las necesidades formativas de la Universidad de Oviedo
La exposición de motivos de la proposición señala que "una atención especial merece la docencia práctica en titulaciones habilitantes y, singularmente, en las Ciencias de la Salud". El texto también señala que los recursos sanitarios públicos cumplen funciones asistenciales que "no pueden verse deterioradas por una utilización universitaria desordenada".
Para organizar estas prácticas, a lo largo del artículo 17 se explica la creación del Sistema Asturiano de Prácticas Universitarias, destinado a planificar, coordinar, seguir y evaluar las prácticas realizadas en recursos públicos escasos. Entre algunas de sus finalidades están las de garantizar "la calidad formativa, la seguridad de los usuarios de los servicios públicos", además de "la adecuada supervisión profesional", dando prioridad a las necesidades formativas de la universidad pública asturiana financiada con fondos públicos.
Centrándose en el ámbito sanitario, el artículo 18 establece que la Administración autonómica, a través de la consejería competente en materia de sanidad, colaborará con las universidades para garantizar la docencia práctica y clínica de las titulaciones que la requieran. Como se explica, la colaboración se articularía mediante conciertos con las universidades públicas y convenios con las privadas y los centros adscritos.
La capacidad asistencial marcará el número de plazas
La planificación deberá fijar la capacidad formativa máxima de cada centro, servicio o unidad, teniendo en cuenta "el desarrollo de su función asistencial primaria, la seguridad de las personas usuarias y la calidad de la supervisión".
Para distribuir las plazas, la proposición establece un orden de prioridades. En primer lugar, sitúa la cobertura de las necesidades formativas derivadas de las titulaciones oficiales de la universidad pública financiada con fondos públicos, atendiendo a su condición de servicio público y a su vinculación estructural con el Sistema Sanitario Público del Principado de Asturias. Además de esto, también se contempla el mantenimiento de las plazas comprometidas en conciertos y convenios vigentes. De esta manera, la capacidad restante quedará repartida entre las demás universidades y centros autorizados mediante criterios "objetivos, transparentes, no discriminatorios y previamente publicados".
El texto añade que la asignación de plazas a otras universidades no podrá utilizarse como motivo para denegar solicitudes de la Universidad de Oviedo destinadas a ampliar las plazas de sus titulaciones o implantar nuevas titulaciones oficiales.
La propuesta también establece que los hospitales universitarios públicos vinculados mediante concierto o convenio a una universidad para impartir una titulación oficial tendrán una relación "preferente y excluyente" con esa institución para la misma titulación. Solo de forma excepcional podrían acoger prácticas de otra universidad.
Compensación por el uso de recursos sanitarios públicos
La iniciativa prevé que el uso de recursos públicos autonómicos para realizar prácticas universitarias llegue a generar una compensación económica equivalente a los costes directos e indirectos que ocasionen la supervisión, la coordinación, las instalaciones, la carga asistencial o profesional y la gestión administrativa.
Los módulos de compensación se aprobarían por decreto del Consejo de Gobierno, serían públicos y se aplicarían de manera uniforme. Los ingresos obtenidos se destinarían preferentemente a mejorar la capacidad docente y asistencial de los centros, servicios y unidades donde se desarrollen las prácticas.
Aunque el artículo 18 se centra en las instituciones sanitarias, el texto extiende, con varias adaptaciones, este marco a otros recursos públicos de los ámbitos tales como los servicios sociales, educación, justicia y emergencias.
La gratuidad universitaria, entre los objetivos de la ley
La proposición también recoge medidas económicas para los estudiantes. Entre los objetivos de la norma figura "avanzar hacia la gratuidad de las titulaciones universitarias oficiales impartidas por la Universidad de Oviedo", mediante la "reducción progresiva y, en su caso, supresión de los precios públicos por servicios académicos". Asimismo, plantea ayudas directas para gastos de manutención, material y movilidad.
Esta iniciativa continúa con su tramitación parlamentaria, por lo que las medidas recogidas en el texto siguen manteniéndose como propuestas y no cambios que ya hayan entrado en vigor.
