El Tribunal Supremo ha abierto los cauces legales para que este órgano jurisdiccional o la Audiencia Nacional se pronuncien formalmente y sienten jurisprudencia acerca de la “exclusividad” de los veterinarios en el ejercicio de la fisioterapia animal. El auto de la sala de lo Contencioso-Administrativo al que ha tenido acceso Redacción Médica alimenta las expectativas del Consejo General de Colegios de la Profesión Veterinaria de España (Cgcpve), que batalla desde 2019 en los juzgados para que el Ministerio de Sanidad establezca que solo este colectivo sanitario tiene competencias sobre los tratamientos de rehabilitación de animales.
El planteamiento del Cgcpve es conciso: “No es lo mismo la anatomía humana que la de un caballo de más de 550 kilogramos”, resume Juan Antonio De Luque, vocal del área de Equinos del Consejo, quien tilda de “disparate” que otros profesionales sanitarios, como los fisioterapeutas, los osteópatas o los quiroprácticos, puedan realizar este tipo de tratamientos en animales. El dirigente andaluz apela a la Ley de Ordenación de las Profesiones Sanitarias (LOPS), que, sostiene, “recoge que las competencias sobre los tratamientos de todos los animales menos la especia humana recaen sobre los veterinarios”. “Somos nosotros los que estamos cualificados”, sentencia.
Lo cierto es que no está siendo fácil para el Consejo obtener un veredicto positivo de la Justicia. El conflicto se originó hace ya siete años, en 2019, cuando la Subdirección General de Ordenación Profesional del Ministerio de Sanidad exteriorizó, en respuesta a una consulta de la Real Federación Hípica Española, que no existe legislación específica sobre la exclusividad de la competencia veterinaria sobre la fisioterapia aplicada a caballos. Del posicionamiento del Ministerio, entonces regido por la socialista María Luisa Carcedo, se desprende que esta práctica puede ser ejercida “en igualdad de condiciones” tanto por veterinarios como por fisioterapeutas. El Cgcve exigió entonces una rectificación, pero, ante el rechazo de Sanidad, terminó llevando el caso a la Audiencia Nacional.
En 2024 se produjo el segundo revés para los intereses del Consejo, pues la Audiencia Nacional inadmitió su recurso al considerar que el mensaje de Sanidad no era más que una contestación a un “derecho de petición” ciudadano y no un acto administrativo impugnable. Ahora, el posicionamiento del Supremo puede cambiar el devenir del caso: en un auto fechado el pasado junio y al que ha tenido acceso este periódico, el Alto Tribunal ha decidido admitir el recurso del Cgcpve al considerar que el asunto “reviste interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia”, lo que implica que deba ser revisado judicialmente. Se abre, por tanto, la puerta a que la Audiencia Nacional o el propio Supremo resuelvan formalmente si la habilitación de los fisioterapeutas humanos para tratar animales se ajusta o no a Derecho.
Apoyo del Consejo de Estado
Para el Consejo de Veterinarios, este auto supone en sí mismo un triunfo. “Celebramos que el Supremo haya considerado que se revise este argumentario del Ministerio de Sanidad y que, de una vez por todas, se dé coherencia sobre esta realiadad, que es que el rofesional veterinario es el único capacitado y competente para desarrollar la fisioterapia en animales”, defiende.
“Hay veterinarios especializados en fisioterapia de caballos, de pequeños animales... no tiene nada que ver -continúa-. Estos profesionales han estudiado asignaturas del aparato locomotor de las diferentes especies y, por lo tanto, solo ellos están capacitados legalmente y tienen los conocimientos necesarios para desarrollar la fisioterapia”. En el caso de los équidos, incide, “hay que conocer la anatomía, los músculos, los huesos y el conjunto del aparato locomotor de ese animal, que nada tiene que ver con el de, por ejemplo, el de humano”.
El propio De Luque señala que el Consejo de Estado ya se posicionó en este sentido en un dictamen de 2020 en el que concluyó que existe una reserva legal de actividad a favor de la profesión veterinaria para el tratamiento de las enfermedades de los animales, lo que engloba también los tratamientos de rehabilitación o fisioterapia.