Tras la aprobación en el Consejo de Ministros del proyecto de ley del Estatuto Marco y su próxima remisión a las Cortes Generales, el Colegio Oficial de Enfermería de Madrid (Codem) ha emitido un pronunciamiento en el que destaca que la iniciativa mantenga uno de los principios defendidos por la institución: un marco común para todas las categorías profesionales, que reconozca las particularidades de cada profesión sin fragmentar el marco normativo del sistema sanitario.
El Codem ya manifestó con anterioridad su rechazo a la posibilidad de establecer estatutos diferenciados por profesiones. El Colegio defendió entonces que la sanidad debe sustentarse en un modelo multidisciplinar, basado en la cooperación entre enfermeras, médicos y el resto de profesionales, y advirtió de que la fragmentación podría introducir desigualdades y dificultar la coordinación y la continuidad asistencial.
Nueva clasificación profesional
Uno de los cambios de especial interés para Enfermería, según destaca el Codem, es la actualización de la clasificación profesional, que deja de estructurarse conforme a los actuales grupos del Estatuto Básico del Empleado Público y pasa a vincularse al Marco Español de Cualificaciones para el Aprendizaje Permanente (MECU) y a la formación sanitaria especializada.
Para el Codem, la actualización de la clasificación profesional supone un paso relevante, especialmente al diferenciar la formación de las enfermeras generalistas y especialistas. No obstante, el Colegio considera necesario que este reconocimiento tenga una traducción efectiva en el desarrollo profesional y en las condiciones laborales y retributivas de las enfermeras, acorde con su nivel de formación, competencias y responsabilidad dentro del sistema sanitario.
Jornada, descansos y conciliación
La conciliación de la vida personal, familiar y laboral pasa a reconocerse expresamente como un derecho, con medidas como la flexibilización horaria, una mayor planificación de los turnos y la ampliación de determinados supuestos de exención de guardias, reconoce el Codem.
Además, considera positivos los avances dirigidos a limitar las jornadas excesivas, garantizar los descansos y favorecer la conciliación. Su aplicación efectiva deberá ir acompañada, sin embargo, de una adecuada planificación de los recursos humanos y de plantillas suficientes, de manera que la mejora de las condiciones laborales sea compatible con la calidad y la continuidad de los cuidados.
Más estabilidad y un nuevo modelo de movilidad
Otro de los objetivos de la reforma es reducir la temporalidad estructural, como resalta el Codem. Los procesos de selección de personal estatutario fijo deberán convocarse, con carácter general, cada dos años y resolverse en un plazo máximo de 18 meses. También se mantienen límites a los nombramientos temporales y compensaciones económicas en situaciones de abuso de temporalidad.
La movilidad voluntaria se articulará mediante un concurso abierto y permanente, con adjudicaciones al menos una vez al año y en igualdad de condiciones para el personal estatutario fijo de los distintos servicios de salud. Las comunidades autónomas dispondrán de un máximo de 24 meses desde la entrada en vigor de la futura ley para implantar este modelo, enfatiza el colegio.
Salud laboral, agresiones, docencia e investigación
El texto amplía igualmente los derechos del personal estatutario, incorporando expresamente la desconexión digital, la conciliación, el reconocimiento de la actividad docente e investigadora y la protección de la salud física y mental. También refuerza la prevención frente a las agresiones, al reconocer el derecho de los profesionales a contar con planes específicos de prevención y actuación frente a comportamientos violentos, y otorga una mayor participación a los servicios de prevención de riesgos laborales ante jornadas prolongadas y situaciones de sobrecarga.
En tanto, en el ámbito de la investigación, el Estatuto regula específicamente la figura del personal estatutario investigador, con categorías profesionales propias, y contempla el reconocimiento de la investigación dentro de la carrera profesional, la movilidad y las retribuciones complementarias que puedan establecer las comunidades autónomas.
Las propuestas planteadas por el Codem
Durante el proceso de elaboración del nuevo Estatuto Marco, el Codem presentó alegaciones centradas en aspectos que considera estratégicos para el futuro de la profesión enfermera y del Sistema Nacional de Salud. Entre sus principales propuestas se encuentran el reconocimiento íntegro de la experiencia profesional desarrollada en el conjunto del sector público, el fortalecimiento de la carrera profesional, la implantación efectiva de la jornada ordinaria de 35 horas semanales, el refuerzo de la jubilación parcial como instrumento de relevo generacional y la consolidación de medidas de protección de la salud laboral.
El Colegio planteó también reforzar el carácter excepcional de las guardias, facilitar la exención de guardias y trabajo nocturno para los profesionales de mayor edad, incorporar medidas frente a la carga horaria excesiva y promover una mayor homogeneidad de los derechos profesionales en todo el Sistema Nacional de Salud.
A estas propuestas se suman el impulso de los procedimientos para el reconocimiento de la penosidad de determinadas actividades y el reconocimiento del desempeño de determinados cargos en los órganos de gobierno de las corporaciones profesionales sanitarias como supuesto de servicios especiales.
Con estas alegaciones, el Codem destaca que ha defendido durante la elaboración de la norma un marco regulador que responda a las necesidades de las enfermeras y contribuya a construir un Sistema Nacional de Salud más cohesionado, sostenible y preparado para afrontar los retos asistenciales de los próximos años.
Inicio de la tramitación parlamentaria
El proyecto inicia ahora su tramitación en las Cortes Generales, donde podrá ser objeto de enmiendas antes de su aprobación definitiva. El Colegio valora que la actualización de una norma con más de dos décadas de vigencia avance sobre la base de un marco común para todos los profesionales, compatible con el reconocimiento de las particularidades, competencias y responsabilidades de cada profesión. Un planteamiento que coincide con la posición defendida por el Colegio frente a cualquier intento de fragmentar el Estatuto Marco y establecer regulaciones diferenciadas por profesiones.
La institución considera que la tramitación parlamentaria debe aprovecharse para consolidar el reconocimiento de las enfermeras de acuerdo con su formación, competencias y responsabilidad, y garantizar que los avances recogidos en la norma se traduzcan en mejoras reales en su ejercicio profesional.
Por ello, el Codem hace un llamamiento a la responsabilidad de los grupos parlamentarios para que, a través de las enmiendas que consideren oportunas, contribuyan a culminar la aprobación de un Estatuto Marco único que dé respuesta al conjunto de los profesionales del Sistema Nacional de Salud. El Colegio considera que una norma de esta trascendencia debe construirse desde el diálogo, el equilibrio y el reconocimiento de todas las profesiones sanitarias, sin que los intereses de un único colectivo condicionen un marco común que afecta y debe representar a todos.