El Sistema de Precios Notificados (Preno) cuenta con el aval de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). El organismo público ha emitido un informe en el que respalda el funcionamiento de esta herramienta en las farmacias. Todo ello a pesar del rechazo de distintas organizaciones, como la Confederación Empresarial de Oficinas de Farmacia de Andalucía (Ceofa) o la denuncia de un farmacéutico de Murcia por la aplicación de este mecanismo en los centros. De hecho, esta reclamación ha sido el detonante para que la Comisión, presidida por Juan José Ganuza, emita el texto que apoya a Preno.
El texto de la CNMC no deja lugar a dudas. "El sistema Preno supone una medida justificada por la necesidad de disponer de información fiable que permita identificar los medicamentos dispensados fuera del Sistema Nacional de Salud y hacer efectivo el reembolso de la diferencia correspondiente", reza el informe. Este mismo documento explica la evolución cronológica del caso, que se remonta a la reclamación presentada ante la Secretaría para la Unidad de Mercado (Secum) por el titular de una oficina de farmacia de la Región de Murcia.
La denuncia a Preno que cuenta con el aval de Competencia
En ella, el farmacéutico denunciaba los obstáculos derivados de la Circular 361/2026 del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Murcia, así como las condiciones del propio sistema Preno. En concreto, las reclamaciones del trabajador se centraban en que estos requisitos exigen escanear el identificador único de cada medicamento y registrar la fecha de entrega y el CIF del proveedor en el momento exacto de su recepción. A su juicio, y como recuerda ahora el informe de la CNMC, esta exigencia imponía al demandante una "carga universal de lectura" que resultaba "excesiva".
Este es el punto de partida de una denuncia que ha acabado en el respaldo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. En esta línea, el organismo recuerda que "el mecanismo Preno fue diseñado para gestionar de forma automatizada las diferencias económicas entre el precio financiado de los medicamentos por el Sistema Nacional de Salud (SNS) y el precio notificado superior aplicable cuando se dispensan mediante receta privada". "Dado que las farmacias adquieren habitualmente el producto a coste financiado, si este se vende fuera del circuito público deben reembolsar la diferencia económica generada a los laboratorios o distribuidores", añade la organización en el texto.
El Pleno del Consejo de la CNMC concluye que esta medida, la de la aplicación de Preno en las farmacias, se encuentra amparada por la normativa comunitaria (Directiva 2001/83/CE), así como por el artículo 94.7 del Texto Refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos. Según dicta el informe, el sistema El organismo subraya que esta implantación del sistema en las farmacias está "justificado por la necesidad de disponer de información fiable que permita identificar los medicamentos dispensados fuera del Sistema Nacional de Salud y hacer efectivo el reembolso de la diferencia correspondiente".
La CNMC también sostiene que la exigencia supera el principio de proporcionalidad. En este sentido, alude a que lo hace "sin que se aprecie una alternativa menos restrictiva que permita alcanzar esta finalidad con el mismo grado de fiabilidad y eficacia", destacando de forma complementaria que esta trazabilidad aporta utilidades de vigilancia y refuerzo contra el fraude.
Las acciones legales contra el Sistema de Precios Notificados
La denuncia del farmacéutico no ha sido el único rechazo contra Preno. Tal y como ha informado Redacción Médica en las últimas semanas, la Confederación Empresarial de Oficinas de Farmacia de Andalucía (Ceofa) está estudiando acciones legales contra el Sistema de Precios Notificados.
“Nosotros no estamos en contra de Preno porque, entre otras cosas, está en la ley. Estamos en contra del sistema que han montado, que creemos que pide un exceso de información”, sostenía el presidente de Ceofa a este periódico.
A pesar de todo ello, Competencia ha avalado el Sistema de Precios Notificados. "Se concluye que el sistema Preno supone una medida justificada por la necesidad de disponer de información fiable que permita identificar los medicamentos dispensados fuera del Sistema Nacional de Salud y hacer efectivo el reembolso de la diferencia correspondiente".
"La medida deriva directamente del mandato establecido en el artículo 94.7 del Real Decreto Legislativo 1/2015, que obliga a aportar la información necesaria para llevar a cabo dicho reembolso mediante el sistema de identificación previsto en el artículo 54 bis de la Directiva 2001/83/CE. Asimismo, la medida resulta proporcionada, toda vez que las obligaciones de información se limitan a los datos necesarios para individualizar los envases afectados, determinar su proveedor y calcular correctamente el reintegro, sin que se aprecie una alternativa menos restrictiva que permita alcanzar esta finalidad con el mismo grado de fiabilidad y eficacia", remata el informe del Pleno del Consejo de la CNMC.