Los tres grupos parlamentarios de las Cortes de Castilla-La Mancha han presentado enmiendas al Proyecto de Ley de reactivación de la carrera profesional y de fidelización e incentivación del personal estatutario del Sescam. Se trata de propuestas de modificación sobre el acceso y progresión en la carrera, plazas de difícil cobertura, evaluación de profesionales y condiciones laborales.
El Grupo Parlamentario Popular es el que concentra la mayor parte de iniciativas en lo relacionado a la ampliación de las garantías para los profesionales y en la organización de los recursos humanos y la asistencia sanitaria. En cuanto al acceso a la carrera, propone que el derecho a este reconocimiento incluya a todo el personal, ya sean fijo o temporales, siempre que cumplan los requisitos objetivos establecidos. "El sistema de carrera profesional garantizará la igualdad de trato y la aplicación de criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios, sin que la naturaleza temporal del nombramiento o de la relación de servicios, pueda constituir, por sí misma, causa de exclusión o de establecimiento de condiciones menos favorables", señalan en una enmienda de adición al proyecto.
Además, plantean que el Sescam convoque el procedimiento extraordinario especial previsto en el pacto de reactivación de la carrera en un "plazo máximo de tres meses desde la finalización" de la segunda convocatoria extraordinaria. "El procedimiento especial se resolverá y notificará en el plazo máximo de seis meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la correspondiente convocatoria en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha", indican en otra enmienda.
Otro planteamiento es que el Sescam compruebe "de oficio" las solicitudes registradas al amparo de la Resolución de 4 de octubre de 2010 e incorpore al expediente los antecedentes y documentos que obren en su poder, "sin exigir a las personas interesadas su nueva aportación".
Nuevo modelo de carrera en el Sescam
Sobre el nuevo modelo de carrera profesional, los Populares exigen que garantice, al menos, cuatro grados, con la posibilidad de establecer un quinto; que las convocatorias ordinarias tengan una periodicidad, como mínimo, anual, y que la primera convocatoria ordinaria se publique en el plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor del decreto y las sucesivas con un intervalo no superior a 12 meses desde la anterior. Así también, que los procedimientos se resuelvan en un máximo de seis meses y que los retrasos no perjudiquen los efectos económicos que correspondan legalmente.
Incluyen que los periodos de servicios prestados que no se hayan utilizado para reconocer un grado en las convocatorias extraordinarias se computen en los futuros procedimientos ordinarios y queden identificados en el expediente del profesional; acumular los servicios prestados por el personal estatutario temporal y sustituto mediante nombramientos sucesivos, aunque existan interrupciones entre ellos; incluir el cómputo de determinados periodos considerados de servicio efectivo o asimilado, como incapacidad temporal, nacimiento y cuidado de menor y reserva de plaza o puesto; y que los grados reconocidos mantengan sus efectos administrativos en sucesivos nombramientos dentro de la misma categoría y especialidad.
Formación y fidelización profesional
La formación y la actividad profesional también forman parte de las propuestas del PP de las Cortes de Castilla-La Mancha. En este sentido, el grupo Popular plantea que los indicadores de evaluación sean objetivos, públicos y adecuados a las funciones de cada categoría, profesión y especialidad. Además, que se tengan en cuenta la complejidad de la actividad, la carga asistencial y las condiciones organizativas y materiales en las que se desarrolla el trabajo. Una de las enmiendas señala que no podrán valorarse desfavorablemente resultados derivados de insuficiencias de plantilla, falta de sustituciones, demoras diagnósticas o carencia de medios, entre otras circunstancias ajenas a la responsabilidad del profesional.
También plantean la creación de un programa de captación y fidelización del personal sanitario destinado a plazas de difícil cobertura que el Sescam deberá aprobar en un plazo de seis meses e incluya incentivos económicos y de reconocimiento profesional, apoyo a la formación, docencia e investigación, medidas de conciliación, organización de turnos, cobertura de ausencias y apoyo asistencial.
En el ámbito de la Atención Primaria, proponen un plan específico de adecuación de plantillas, cobertura de ausencias y mejora de las condiciones de ejercicio profesional. El diagnóstico tendría en cuenta factores como la población asignada, el envejecimiento, la cronicidad, la dispersión territorial, la presión asistencial, las vacantes y las ausencias. La propuesta también contempla criterios para dimensionar las plantillas y organizar las sustituciones, así como medidas para garantizar tiempos de atención adecuados a la complejidad de los pacientes y preservar la atención domiciliaria y las actividades preventivas.
En esta misma línea, propone un programa de mejora de la atención continuada y de las guardias médicas presenciales y localizadas. Entre las medidas incluidas está la prevención de jornadas prolongadas excesivas, la garantía de los descansos legalmente exigibles, el registro y valoración de las guardias localizadas y propuestas de mejora retributiva y de conciliación, así como medidas para garantizar el cumplimiento de la jornada ordinaria de 35 horas semanales.
El Grupo Parlamentario Popular incorpora también propuestas relacionadas con la Formación Sanitaria Especializada (FSE). En concreto, plantea que el nuevo modelo de carrera profesional valore el ejercicio efectivo y acreditado de la tutoría y las funciones de colaboración docente. Además, que se garanticen las horas de dedicación tutorial dentro de la jornada laboral, facilitar la certificación de las actividades docentes y aprobar un programa de reconocimiento e incentivación de tutores y colaboradores docentes. Este programa incluiría medidas para mejorar la supervisión de los residentes, el tiempo disponible para formación y el disfrute de los descansos legalmente exigibles tras la atención continuada.
Grupo Parlamentario Socialista
Por su parte, el Grupo Parlamentario Socialista centra su enmienda en la selección del personal estatutario fijo del Sescam y propone que el sistema general de selección continúe siendo el concurso-oposición, de acuerdo con el Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. No obstante, plantea que, con "carácter extraordinario, excepcional y motivado", el Sescam pueda utilizar el sistema de concurso para cubrir categorías, especialidades o determinadas plazas previamente declaradas de difícil cobertura, siempre que requieran formación sanitaria especializada en Ciencias de la Salud y un informe técnico acredite que no ha sido posible cubrirlas adecuadamente mediante los procedimientos ordinarios.
La propuesta establece que las convocatorias identifiquen el número de plazas, el centro, la categoría y, en su caso, la especialidad. También plantea un baremo objetivo y proporcionado que valore, entre otros méritos, la experiencia profesional, la formación especializada y continuada, la actividad docente e investigadora y la prestación de servicios en plazas de difícil cobertura.
Grupo Parlamentario Vox
Finalmente, el Grupo Parlamentario Vox ha presentado una enmienda a la totalidad en la que solicita la devolución del proyecto al Gobierno regional para que elabore uno nuevo. Entre los motivos, cuestiona la ausencia de una memoria económica estimativa, la tramitación por urgencia y el plazo previsto para aprobar el nuevo modelo de carrera profesional. También señala que el proyecto no contempla el pago retroactivo de los grados correspondientes a periodos anteriores a la fecha fijada en el pacto de reactivación. En sus enmiendas, Vox plantea que el nuevo modelo de carrera profesional se apruebe mediante decreto del Consejo de Gobierno, previa negociación en la Mesa Sectorial de Instituciones Sanitarias del Sescam o en los órganos que correspondan.
La formación también propone que el sistema esté alineado con los objetivos estratégicos del servicio de salud y orientado a incentivar la formación, la investigación, el compromiso con la calidad y la humanización, y plantea valorar los resultados de la evaluación de la actividad profesional, la calidad del trabajo, el cumplimiento de indicadores, la implicación en la gestión clínica, la trayectoria profesional, los conocimientos, las competencias, la formación continuada, la docencia y la investigación.